尾礦再利用需要政策的引導

? ? ? 雖然礦業(yè)界已經(jīng)普遍對于尾礦的安全隱患、環(huán)境污染有所警醒，但國家政策對于尾礦及尾礦庫即未開展全國性尾礦資源專項調(diào)查評價，有關(guān)治理的問題也至今仍未有相關(guān)政策出臺，尾礦處理仍處困境。

? ? ??國土資源部資源經(jīng)濟管理研究室副主任陳甲斌估計，中國可利用的尾礦資源規(guī)模龐大，尾礦庫有上萬座。尾礦庫通常由筑壩攔截谷口或圍地而成，因具有高勢能而成為泥石流災(zāi)害的危險源，一旦遇到洪水等災(zāi)害易導致潰壩，從而造成重特大事故。除了安全事故，以漿狀體形態(tài)存在的尾礦，還容易對地下水和周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。

? ? ??但這些傳統(tǒng)意義上的工業(yè)廢料實際上還有巨大的再利用價值。陳甲斌說，江西贛南有些鎢礦尾礦庫的含“金”量甚至達到大中型礦床的規(guī)模。

? ? ??陳甲斌援引數(shù)據(jù)表示，2011年，中國銅尾礦排放量大致為23億噸，銅平均品位至少在0.08%以上；鐵尾礦大于70億噸，其含鐵量不亞于20億噸礦石的產(chǎn)鐵量；鉛、鋅、鎢、鉬的尾礦排放量不低于5億噸。

?? ? ??“特別是在現(xiàn)在礦產(chǎn)品價格走高、資源日趨趨緊的情況下，尾礦的資源屬性更加明顯。”陳甲斌說。與國外類似，中國對尾礦的綜合利用主要集中在二次回選、制造建筑材料、井下充填、綠化造地及提取微量元素作礦物肥料等。但實際投產(chǎn)過程卻并不簡單，眾多因素考驗著尾礦綜合利用項目的盈利能力和經(jīng)濟價值。以銅尾礦為例。經(jīng)過測算，中國銅尾礦的平均品位不低于萬分之八，具備二次回選的可行性。遺憾的是，中國的尾礦以小庫為主，庫存大多只有幾百萬噸，但庫存量高達4億多噸、位于江西的4號尾礦庫，品位又低——只有萬分之六。

?? ? ??據(jù)介紹，中國調(diào)查發(fā)現(xiàn)的可再回選銅尾礦總量約為2億噸，但選礦回收率不高，綜合利用率偏低。

?? ? ??用尾礦資源做建材在技術(shù)上已不成問題，但實踐中的情況是，尾礦大多位于山區(qū)，尾礦制成的建材消費集中在城鎮(zhèn)，長距離運輸?shù)某杀臼沟梦驳V產(chǎn)品的競爭力敵不過市場上同類產(chǎn)品。除非用尾礦做成有高附加值的高級裝飾材料，如微晶玻璃，而非普通的磚頭。陳甲斌表示，這些現(xiàn)實很大程度上制約了尾礦資源開發(fā)利用的積極性。他建議，政府可以考慮補貼政策，比如尾礦產(chǎn)品增值稅的減免或優(yōu)惠。

?? ? ??據(jù)了解，中國在尾礦資源綜合利用方面缺乏法律法規(guī)，也沒有關(guān)鍵性的綱領(lǐng)，基本上，尾礦綜合利用的技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策散落在不同的宏觀文件中，只能起指導作用。并且，中國至今還未開展全國性尾礦資源專項調(diào)查評價，國家安全局此前只做過尾礦安全管理方面的調(diào)查，尾礦資源存量、空間分布等方面的信息嚴重缺失，除了不能夠滿足社會投資決策的需要，這也反過來使得尾礦政策的落地和調(diào)整缺乏支撐。